民權(quán)：實施“三個融入” 破解調(diào)解難題

文章來源：民權(quán)網(wǎng)  文章作者：吳杰  責(zé)任編輯：薛皓  點(diǎn)擊數(shù)：   時間：2022-11-30 15:18

      “感謝縣文化廣電旅游局的兩位同志，解決了困擾我多天的大難題”。這是發(fā)生在民權(quán)縣文化廣電旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊行政調(diào)解室的一幕。近日，該縣文化廣電旅游局根據(jù)當(dāng)事人翟女士申請，通過行政調(diào)解，將翟女士與劉保旺書畫培訓(xùn)班的糾紛成功化解。原來，翟女士給孩子在劉保旺書畫培訓(xùn)班交的培訓(xùn)費(fèi)，后因疫情原因一直沒有上課，也沒有退費(fèi)，翟女士幾次找劉保旺書畫培訓(xùn)班協(xié)商，雙方遂發(fā)生糾紛。當(dāng)事人翟女士申請的行政調(diào)解介入后，行政調(diào)解員客觀分析了有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)講解了雙方的責(zé)任和義務(wù)，最終雙發(fā)達(dá)成了和解。
      2022年，民權(quán)縣文化廣電旅游局被該縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為行政調(diào)解“三個融入”試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作開啟以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到行政執(zhí)法實踐當(dāng)中，不斷強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法工作理念，積極探索行政調(diào)解融入重大執(zhí)法決定、日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、受理舉報投訴新路徑，構(gòu)建了法律效果與社會效果相統(tǒng)一的行政管理全新形式，取得了階段性成效。
      把牢工作方向，夯實推進(jìn)基礎(chǔ)。積極統(tǒng)籌謀劃，組織召開了全局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室和執(zhí)法隊伍行政調(diào)解“三個融入”試點(diǎn)工作推進(jìn)會，制定了《民權(quán)縣文化廣電旅游局行政調(diào)解“三個融入”試點(diǎn)工作實施方案》，對行政調(diào)解重點(diǎn)任務(wù)、組織建構(gòu)、工作流程進(jìn)行了詳細(xì)部署安排，確保試點(diǎn)工作方向清、任務(wù)明、責(zé)任實；強(qiáng)化學(xué)習(xí)總結(jié)，緊密結(jié)合全省服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動，組織本單位執(zhí)法骨干集中開展行政調(diào)解理論學(xué)習(xí)活動，培育行政調(diào)解專項負(fù)責(zé)人員，定期開展經(jīng)驗分享、交流，切實做到理論政策把準(zhǔn)吃透，著力加壓適度得當(dāng)，不斷筑牢行政調(diào)解工作基礎(chǔ)。
      圍繞任務(wù)重心、完善工作舉措。圍繞規(guī)范重心，組織執(zhí)法工作骨干集中學(xué)習(xí)調(diào)解文書規(guī)范，對省定的調(diào)解文書進(jìn)行全面解讀學(xué)習(xí)，明確文書項目填寫、重點(diǎn)表格、執(zhí)法身份信息等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，同時結(jié)合本局工作特點(diǎn)和實際需要，新制定了《行政調(diào)解告知引導(dǎo)登記冊》等內(nèi)容，有針對性的完善了行政調(diào)解輔助文書；根據(jù)本單位工作實際，制作了行政調(diào)解原則、程序范圍、服務(wù)主體對象、調(diào)解隊伍建設(shè)等，全面規(guī)范了單位行政調(diào)解功能室建設(shè)；圍繞執(zhí)法重心，依據(jù)行政執(zhí)法行為類別、所屬領(lǐng)域等因素和相關(guān)法規(guī)，梳理制定了本單位重大執(zhí)法決定目錄清單和行政調(diào)解具體事項清單，并通過線上線下形式向社會公布，在嚴(yán)格保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性基礎(chǔ)上，不斷樹立群眾對行政調(diào)解工作的支持和信任。
      堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊抓工作實效。一是堅持落實行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，通過發(fā)放告知引導(dǎo)書、電話引導(dǎo)、現(xiàn)場宣講等方式，堅持把行政調(diào)解作為重大執(zhí)法決定、日常監(jiān)管和執(zhí)法、受理投訴舉報的先行程序，并嚴(yán)格做好告知引導(dǎo)工作規(guī)范記錄，確保工作不走形式。民權(quán)縣文化廣電旅游局探索總結(jié)并落實了重大執(zhí)法決定“三個告知”模式，即擬決定前、決定中、決定后均向行政相對人履行行政調(diào)解告知引導(dǎo)義務(wù)，充分保保障了行政相對人的知情權(quán)、申辯權(quán)。二是堅持落實行政調(diào)解立卷歸檔制度，調(diào)解案件嚴(yán)格做到一告知一記錄、一調(diào)處一案卷，告知引導(dǎo)工作有痕跡可查，調(diào)處過程有規(guī)定可循，確保做到規(guī)范高效、合理合法。三是堅持落實行政調(diào)解“三個融入”工作監(jiān)督機(jī)制，在縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，設(shè)立本單位行政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話、信箱等，把行政調(diào)解“三個融入”納入行政執(zhí)法監(jiān)督范圍，通過回訪執(zhí)法人員、調(diào)解當(dāng)事人、審查調(diào)解案卷等方式，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提升實效。
     今年試點(diǎn)工作開展以來，民權(quán)縣文化廣電旅游局履行行政調(diào)解告知引導(dǎo)程序,受理投訴舉報類3件，預(yù)防避免行政復(fù)議、訴訟案件1起，調(diào)解受理率100%，在節(jié)約了行政管理成本的基礎(chǔ)上，取得了良好的法律效果和社會效果。